學習貫徹黨的二十大精神，家政“領跑者”奮發前行 | 揚州：拿出“硬舉措”優化“軟環境”

編者按：家政服務業是朝陽產業，大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神，促進家政服務業提質擴容，擴大居家養老和育幼等服務供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發展現代服務業提高人民生活品質的重要內容。2019年以來，促進家政服務業提質擴容領跑者行動重點推進城市（簡稱家政領跑城市）扛起“領跑”責任，加強組織領導，印發工作方案，形成上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局，“頭雁效應”初步顯現，形成了一批典型經驗。為此，國家發展改革委社會司會同城市和小城鎮改革發展中心、中國發展改革報社進行了總結梳理，現予以刊發，供其他地方學習借鑒，引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續推動家政服務業規范發展。

近年來，揚州市積極順應市場需求和市民對高質量生活期盼，持續推進“職業化、標準化、品質化、規范化”建設，不斷促進家政服務“專業化、規?；?、網絡化、規范化”發展。目前，揚州市有家政企業超過900家，從業人員7萬多人，行業產值超過3億元。家政服務業成為促進農民工轉移勞動力、推動鄉村振興、推進經濟高質量發展的重要行業。

亮點之一：加強組織保障，激發內生動力

一是構建“條塊結合、多方合作”的組織體系。將家政服務業列為市現代服務業十大重點產業之一，納入市現代服務業發展總體規劃，將家庭服務機構納入市服務業政策享受范圍。成立家政服務業工作領導小組，單列專項政策，從行業發展、財稅政策、技能培訓等方面加大對行業的扶持。成立揚州市巾幗家庭服務聯盟，引導120家家政服務企業入駐江蘇省“好蘇嫂”家政服務聯盟信用平臺。

二是構建“點面結合、貼近扶持”的政策體系。出臺了《揚州市家庭服務業崗位補貼和社會保險補貼實施辦法》《揚州市現代服務業提質增效三年行動計劃》等政策文件，引領家政產業集聚發展和行業標準化、規范化建設。2020年以來，在市級現代服務業發展專項資金中設置了家政健康服務專項，重點支持家政服務進社區、家政服務領域校企合作、行業標準制定等。截至目前，已累計發放專項引導資金近600萬元。

三是構建“三級聯動、培賽結合”的培訓體系。推進市、縣、鄉三級聯動，常態化組織“訂單式”培訓和家政服務技能大賽等活動。將揚州“三把刀”、淮揚菜烹飪技藝等極具揚州地方特色的傳統技藝納入家政企業新型學徒制，通過“工學一體”“校企雙師”的模式，提升企業學徒的實際操作水平和綜合素質能力。對新上崗家政服務人員開展規范化崗前培訓，推動在崗家政服務人員每兩年至少得到1次集中“回爐”培訓，每年開展“家政服務業萬人培訓工程”暨技能培訓月活動，年培訓規模約3萬人次。

家政公司員工獲得家政職業資格證書

亮點之二：優化生長環境，厚植“發展沃土”

一是推廣頤養社區發展模式。針對廣大群眾需求迫切的有質量的養老服務，以“體系化+標準化+專業化+項目化”為抓手，運用“公助民營”模式，積極引入專業綜合性家政企業，構建社區特色養老服務體系。如，邗江區雙橋街道虹橋社區打造 “夕陽有愛”“健康居家”“智能看護”等定制化項目包，為街道2.6萬名有服務需求的老人提供社區居家養老服務。

敬老志愿服務活動

二是打造“互聯網+家政”的服務體系。托社區居家養老服務中心、物業服務中心等社區綜合服務設施，建設嵌入式家政服務網點，推動“互聯網+”與社區家政服務深度融合，打造線上線下相結合的社區家政服務。實施智慧家政平臺— “巾幗家政一平方”進社區，借助社區多功能一體機，融入“家政服務超市”理念，提供便捷家政服務。

揚州廣陵區李典社區家政服務網點

三是創新財政金融支持方式。發揮政策性資金導向作用，通過國家應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內資金、市級服務業引導資金的引導和支持，推進重點領域的項目建設；通過投融資和財稅等組合式激勵，扶持產教融合型企業的創新發展。推進金融保險領域創新，重點實施了家政服務“信易貸”、婦女創業擔保貸、家政專門保險（家政雇主責任保險、職業責任保險、意外傷害保險）、超齡家政從業人員單險種試行參加工傷保險等試點工作。

亮點之三：做強市場主體，培育“地理標識”

一是培育家政品牌標識。開展家政服務業“品牌+”行動，開展示范服務站創建、誠信企業認定、骨干企業評選等活動，推動中小企業通過宣傳、聚合、嫁接等方式實現服務品牌化，擴大品牌影響力。通過加強宣傳、品牌認定、評優評選、深化交流等方式多點發力，構建以“品牌式家政服務”推動“家政服務品牌化”的良好格局。目前，揚州市已有2個全國馳名商標，以及10多個省著名商標或市知名商標，形成了一批“婦”字號家政服務品牌。

二是打造技能認定標識。推廣“前校后企”模式，通過在校學習和企業頂崗實習相結合的培訓模式，引導家政企業開辦職業培訓學校，學員考核合格后頒發職業資格證書，簽訂就業協議。依托已備案的職業技工院校和第三方評價機構，規范開展與家政服務業相關的職業技能等級認定工作。目前，全市已有28所民營家政服務業培訓學校，累計培訓各類學員5萬多人，培訓后經評價獲得技能等級證書的技能人才，分別給予符合條件的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師1000-4000元的補貼。

三是發布地方標準標識。突出行業協會指導和服務作用，積極制定家政服務地方標準?！渡钭o理（病員、老人）服務規范》《產期母嬰健康服務》《母乳喂養服務》《小兒濕疹健康服務》《母嬰生活護理從業人員評價》《居家養老服務》《清洗保潔服務》等一批規范，成為地方標準和行業風向標。

生活護理（病員、老人）服務規范訓練