學習貫徹黨的二十大精神，家政“領跑者”奮發前行 | 鄭州：提質擴容抓規范，創新發展拓新路

編者按：家政服務業是朝陽產業，大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神，促進家政服務業提質擴容，擴大居家養老和育幼等服務供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發展現代服務業提高人民生活品質的重要內容。2019年以來，促進家政服務業提質擴容領跑者行動重點推進城市（簡稱家政領跑城市）扛起“領跑”責任，加強組織領導，印發工作方案，形成上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局，“頭雁效應”初步顯現，形成了一批典型經驗。為此，國家發展改革委社會司會同城市和小城鎮改革發展中心、中國發展改革報社進行了總結梳理，現予以刊發，供其他地方學習借鑒，引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續推動家政服務業規范發展。

近年來，鄭州市全面貫徹新發展理念，高起點、高標準、高要求，按照“政府主導、部門協同、試點先行、示范引領”工作思路，積極構建現代化家政+“一老一小”精準服務的新發展格局，形成了具有鄭州特色的現代化家政+“一老一小”精準服務體系，鄭州市家政服務業呈現快速發展趨勢，產業規模持續擴大，市場主體不斷增多，行業信息化、管理規范化程度不斷提高。鄭州市現有家政服務機構3615家、從業人員22.8萬人、年營業收入48億元，較2019年分別增長12.5%、40.6%、37.6%。

亮點之一：聚焦家政服務業提質，高位謀劃強引領

一是產業集聚促發展。由市政府全額投資1.2億元，在鄭州師范學院建設河南鄭州家政服務產教融合實訓基地，打造集家政學專業實訓中心、家政服務大數據中心、家政服務研究院、家政企業總部基地、家政企業孵化基地等多個平臺于一體的家政服務產教融合實訓基地，實現全市家政資源匯聚、產業集聚和政府高效監管。

在建中的河南鄭州家政服務產教融合實訓基地

二是健全標準助提質。指導市家協成立養老護理、家庭清洗保潔、母嬰護理、家電清洗、搬家5個專業委員會；在修訂完善《家政保潔服務規范》、《產褥期母嬰護理員等級規定及服務規范》、《養老護理員服務規范》、《育嬰師（員）等級規定及服務規范》標準的基礎上，新制定的《家政服務居家保潔服務規范》、《河南省家政服務禮儀規范》、《河南省托育服務管理規范》標準已獲批發布，另外《家政服務整理收納服務規范》已獲批立項。

省頒布實施的家政行業標準

三是等級評定樹品牌。2020年開始對全市家政服務機構開展等級評定工作，制定了鄭州市家政服務機構等級評定標準， 2020年以來累計選出三星級家政服務機構26家、四星級家政服務機構14家，每家獎勵10萬元。

亮點之二：聚焦家政服務業擴容，落實落細強推動

一是長效開展職業化培訓，擴充人才隊伍。通過企業自主培訓、院校培訓、線下集中培訓、線上遠程培訓、“送技能下鄉”等靈活多樣的方式開展家政崗位培訓，2020年以來累計培訓家政服務人員4.8萬人，其中培訓家政職業經理人700多人，脫貧享受政策戶1190名。

二是著力打造中原地區高技能家政人才培養高地。鄭州師范學院率先在全省開設家政學本科專業，2021年5月申報教育部社會服務類1+X證書試點項目，獲批8項證書試點。與行業頭部公司共建了家政產業學院，獲批立項建設國內首個省級家政特色學院，實現校企深度融合，推進“雙師雙能型”隊伍建設，共同打造能引領行業發展的數字家政、物業融合家政等新業態，提高應用人才培養質量。

三是深化家政進社區，擴大家政服務覆蓋面。2021年初通過制定社區網點建設規范、培育示范網點、組織家政服務機構現場觀摩、召開建設方案專家評審會等措施，強力推進社區網點建設，兩年累計利用省服務業發展引導資金472萬元新建和提檔升級社區網點84個，機構自建、改造提升75個。鼓勵家政服務機構提供多樣化社區養老托育照護服務，建成由家政服務機構建設和運營的社區養老網點40個、托育網點14個。

亮點之三：聚焦家政服務業難點，大膽創新拓新路

一是大力發展員工制家政企業。引導家政企業為員工購買社會保險或城鄉居民養老保險，并將企業交納保險情況作為每年家政服務機構等級評定的一項重要內容。目前所有星級家政服務機構通過銀行向員工統一發放工資，機構可對員工在崗中的各項工作進行系統性的監督和指導。截至目前，共培育員工制家政企業員工制家政企業42家，員工制家政服務員1.4萬人，產值超過1億元的員工制家政企業1個。

二是統一組織新入職家政服務人員體檢。組織家政服務機構為新入職員工開展免費體檢。兩年來，共為55家家政服務機構累計體檢1.3萬人。

組織新入職家政員工在公立醫院體檢

三是統一使用“鄭州市居家上門服務證。制定了《鄭州市居家上門服務證管理辦法》，建立完善了家政服務人員“一人一卡一碼”制度，實現家政服務人員信息可查詢、質量可追溯、服務可評價，督促家政從業人員誠信守法，增加消費者安全性。截至目前，我市已為體檢合格的家政服務人員免費辦理居家上門服務證6310個。

四是統一運用家政服務綜合信息平臺。2021年4月正式啟動的鄭州市家政服務綜合信息平臺，統一歸集信用信息服務平臺功能板塊與企業展示、人才培訓、供需對接、等級評定、就業扶貧等其他綜合服務板塊。建立消費者服務評價標準和評價信息歸集機制，健全家政服務員跟蹤評價制度和家政服務信用記錄管理制度，逐步實現家政信用記錄“可追溯、可查詢、可評價。

亮點之四：聚焦家政服務業持續發展，強化財政金融支持

一是強化政府專項資金支持。2020年以來市政府累計安排財政資金1156萬元，申請省級服務業發展專項資金500萬元，主要用于家政服務機構等級評定獎勵、新入職家政服務人員體檢、家政服務業課題研究、職業經理人“回爐培訓”、優秀家政從業人員表彰、建設社區家政服務網點等。

二是出臺家政服務業崗位補貼政策。對家政服務機構新招用員工，市財政按每人每月500元的標準給予企業崗位補貼，鼓勵支持家政服務機構吸納農村富余勞動力等各類人員就業。2021年共發放家政服務業崗位補貼4批，補貼14.1萬元。

三是落實援企穩崗政策。進一步完善失業保險費返還政策，優化申報審批流程，幫助企業紓困解難。近三年來，有12家家政企業享受穩崗補貼，涉及資金488.7萬元，穩崗人數1.5萬人。2021年組織“政銀企推介會”和“融企對接會”，組織中小微家政企業多渠道對接金融機構，協商制定針對家政企業的金融服務。