學習貫徹黨的二十大精神，家政“領跑者”奮發前行 | 臨沂：著力解決家政市場三大難題

編者按：家政服務業是朝陽產業，大有可為。深入學習貫徹黨的二十大精神，促進家政服務業提質擴容，擴大居家養老和育幼等服務供給，是著力解決好人民群眾急難愁盼問題的重要舉措，是發展現代服務業提高人民生活品質的重要內容。2019年以來，促進家政服務業提質擴容領跑者行動重點推進城市（簡稱家政領跑城市）扛起“領跑”責任，加強組織領導，印發工作方案，形成上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局，“頭雁效應”初步顯現，形成了一批典型經驗。為此，國家發展改革委社會司會同城市和小城鎮改革發展中心、中國發展改革報社進行了總結梳理，現予以刊發，供其他地方學習借鑒，引導全國各地深入貫徹黨的二十大精神，持續推動家政服務業規范發展。

臨沂市自2019年成為家政領跑城市以來，聚焦提升從業人員素質，強化從業人員保障，打通服務“最后一百米”，出“實招硬招”，拿“真金白銀”，在解決家政服務業人才供給、金融服務、供需對接渠道三大難題上，探索了一條行之有效的“沂蒙大姐之路”。臨沂市現有家政企業372個，從業人員2.8萬人，累計創造產值21億元，其中員工制企業23個，從業人員5400多人，產值超1億元。

亮點之一：持續提升從業人員素質，解決人才供給“好不好”

一是積極推進家政專業進校園。推進全市7所中等職業學校、5所技工院校開設家政相關專業，共有在校生8900多人。與家政企業深度合作，設立校外實訓基地，實現專業與產業、職業崗位對接,專業課程標準與職業標準對接，教學過程與生產、服務過程對接，學歷證書與職業資格證書對接。臨沂職業學院與多家企業達成校企合作意向，實現2021屆“老年服務與管理”專業畢業生就業率超99%。

二是加強技能培訓與等級認定。加大對家政服務業相關職業（工種）的培訓力度，2020年以來共培訓保育員、育嬰員、家庭餐料理等工種1.7萬余人。積極開展家政服務業相關的職業技能競賽，共舉辦包括家政服務、育嬰、養老護理等主題在內的23項比賽，吸引2萬余人參加。遴選104個專項能力考核考點，開展161項專項職業能力考核，其中涉及家政服務業的母嬰生活護理、老年人照護家庭餐料理等項目已開展考核1萬余人（次）。

三是打造巾幗家政培訓就業鏈條。臨沂是農業大市，農村勞動力充足，結合地方特色文化，著力培育巾幗家政龍頭企業，擇優選取連續經營兩年以上、年培訓安置就業婦女500人次以上的家政企業創建“沂蒙大姐居家創業就業示范基地”。已扶持巾幗家政企業20個，累計投入財政資金100萬元。幫助巾幗家政企業與北京、上海等大城市家政企業對接，積極向外推薦輸出家政服務人員，形成招募、培訓、輸出為一體的培訓就業鏈條。2019年以來，累計培訓婦女3萬余人，崗前培訓率達到100%，“回爐”培訓率達到88%。

亮點之二：強化從業人員保障，解決家政服務“優不優”

一是加強住房保障力度，完善薪酬制度體系?！耙源隽羧?，以保障暖人”。把培訓的高素質從業人員留在家政服務業，是提供高質量家政服務的重要條件。將符合條件的家政從業人員納入住房保障范圍，根據申請和實際情況，為其提供公租房實物配租或租金補貼，幫助其解決住房困難問題。2022年保障了36戶家政從業人員。發布企業薪酬調查及數據，為家政企業合理確定從業人員工資水平提供依據，指導企業將服務人員學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。

二是實施意外傷害保險補貼，創新金融服務。為解決家政從業人員的后顧之憂，臨沂市積極實施家政服務從業人員意外傷害保險補貼政策。2019年1月至2022年10月，全市共為23家企業1329人次提供家政服務業從業人員意外傷害保險補貼約5.9萬元。用足用好“兩項直達工具”信貸政策，開發上線“個體工商戶信貸直通車”。建設銀行臨沂分行為支持家政企業發展，針對社區家庭服務業小微企業創新推出“暖心普惠貸”。截至2022年10月末，臨沂轄區銀行機構共向家政服務業發放貸款4318.6萬元。

三是加強標準制定，促進家政服務規范化。臨沂市共制定發布10項團體標準，出臺了《養老服務》《家庭保潔》《母嬰護理》《育嬰》《物品搬運》5項行業通用規范。積極申報山東省標準化試點項目，切實發揮探新路、數標桿的作用，給予標準制定、標準化試點示范項目等5-100萬元的資金激勵，以點帶面，為家政服務業規范發展提供可復制可推廣的寶貴經驗。

亮點之三：打通服務“最后一百米”，解決渠道“暢不暢”

一是推動家政企業進社區，建立“15分鐘社區生活圈”。制定《臨沂市社區家政服務網點建設規范》，積極推動家政服務網點進社區，擴大服務項目，為社區居民提供便捷服務，滿足社區居民多層次消費需求。支持家政企業與社區、物業合作建設家政服務網點。服務網點實行統一企業形象、統一經營模式、統一管理制度“三統一”。對已建成并投入運營的每個網點給予3萬元引導支持資金。2020年至2021年全市共新建社區家政服務網點23處，其中符合條件的13個網點，市財政在商貿流通和外經貿發展專項資金中計提39萬元予以補貼。

二是搭建信息平臺，暢通家政服務供需對接渠道。搭建消費者與家政服務人員的供需信息對接平臺，發揮“12343”便民熱線服務中心平臺優勢，利用各縣區建立的100余個“12343”便民服務網點，宣傳貫徹家政服務標準，常態化、多元化協調解決家政服務糾紛，使熱線信息平臺成為廣大人民群眾的幸福生活服務熱線。定期在全市范圍內舉辦“春風行動”、“民營企業招聘月”等線上線下招聘活動，為家政企業和求職者搭建招聘對接服務平臺。2021年全市舉辦線上線下招聘洽談活動183場，達成就業意向7800余人。